關于加強機關事業單位中文域名注冊管理工作的通知

各縣市區機構編制委員會，市直機關各單位、各直屬事業單位：

      根據中編辦編綜函字〔2010〕290號、湘編辦〔2010〕114號文件精神，現就加強我市機關、事業單位中文域名注冊管理工作提出如下意見。

      一、統一思想，充分認識加強“政務”和“公益”域名體系建設的重要意義

      （一）加強域名體系建設是關系國家利益的重要工作。許多國家都在爭取將使用本國語言的頂級域名納入國際互聯網域名體系，且已形成競爭態勢。由于全球使用中文漢字的群體具有復雜的政治、經濟和文化背景，嚴重影響我國爭取中文域名主導權的進程，因此中文域名體系建設關系到國家的重大政治、經濟利益和主權。

      （二）加強域名體系建設是信息安全的重要保障。域名體系是互聯網應用的基礎，一旦遭到破壞將對互聯網的安全穩定運行 造成致命的打擊。有效掌握中文頂級域名資源，將有利于保障和維護國家信息安全。

      （三）加強域名體系建設是實現政務公開的重要基礎。隨著中央和地方政府門戶網站及其部門網站體系的基本形成，各級黨政機關、事業單位的網站已成為面向社會公開政務信息、履行社會管理職能、提供社會公共服務的重要平臺。建立機關事業單位“政務”和“公益”中文域名體系，將有利于社會公眾方便、快捷、準確地訪問機關、事業單位網站，獲取真實可靠的政務信息。同時加強黨政群機關和事業單位網上名稱管理，還可以有效防止政務部門和公益機構的域名被仿冒，或被惡意搶先注冊，損壞機關、事業單位網站的權威性、可信度，影響政府機關和事業單位形象。

      （四）加強域名體系建設是國際中文頂級域名申請的迫切需要。由于國際域名申請中，注冊量是域名有效審查的基礎條件，而當前我國的注冊量遠遠達不到國際中文頂級域名申請要求，隨著國際多語種頂級域名開放的日益臨近，迅速提升注冊量的時間緊迫、任務艱巨。因此，我們必須從講大局、講政治的高度認識域名注冊的必要性、緊迫性，全力以赴抓好機關、事業單位中文域名注冊，爭取中文域名的主導權。

      二、轉變工作模式，明確工作職責

      根據中央編辦規定，“政務”和“公益”域名的管理由原來的單位書面申請、代理商受理和收費、地方編辦審核、中央編辦域名管理中心審核開通的工作模式，轉變為單位網上申請、地方編辦網上審核、中央編辦域名管理中心網上審核、收費、開通的工作模式，并取消了以前在各地設立的域名注冊代理商。新的工作模式改變了以前在域名注冊管理過程中存在的職責任務不清晰、操作程序繁瑣、注冊商操作不規范等問題，有利于機關、事業單位域名注冊工作的規范管理，有利于推動中文域名的應用和普及。

      在新的工作模式下，域名管理的具體分工是：

      省編辦負責全省域名工作組織、協調、管理和宣傳，負責審核省直機關、事業單位的域名申請、代中央編辦域名管理中心收取域名注冊運行費；

      市州編辦負責本地區域名工作的組織、宣傳，負責審核市州直機關、事業單位的域名申請；

      縣市區編辦負責審核本級及以下機關、事業單位的域名申請；

      各機關、事業單位人事（干部）部門，負責或協助本單位信息化部門做好本單位及其下屬單位域名申請的具體工作。

      為便于管理和工作銜接，市編辦確定由市事業單位登記管理局負責中文域名注冊日常管理，行政機構編制科和事業機構編制科分別負責黨政群機關和事業單位中文域名注冊的宣傳、審核工作，其他科室配合做好域名管理其他工作。各縣市區編辦要盡快明確承擔這項工作的具體業務部門和聯系人，并于2011年5月31日前報市編辦事業單位登記管理局。

      三、加快進度，做好組織、宣傳、協調工作

      “政務”和“公益”域名注冊管理是機關、事業單位網上名稱管理的重要內容，是機構編制部門一項全新的業務工作。為扎實有效推進這項工作，根據中央編辦、省編辦要求，我辦制訂了《衡陽市“政務”和“公益”域名注冊管理實施方案》見附件一）。各縣市區編辦、市直機關各單位和各事業單位要按照本《通知》和《方案》要求，認真組織，盡快部署，確保在2011年9月底以前集中完成我市“政務”和“公益”域名注冊量的80%、60%。

      市直各單位在完成本單位網站中文域名注冊的同時，還要牽頭做好下屬單位的域名注冊申請工作。對已經開通域名的單位要對外積極宣傳和使用，在本單位刊物、網站等明確標識出來。凡是在互聯網上已經建立或者正在建立網站的行政機關和事業單位，在申請注冊英文域名的同時，必須注冊中文域名；還未建立網站的其他單位，也必須申請注冊中文域名，在以后建立網站時使用和維護單位域名專用權。今后，凡未注冊中文域名的單位，市編辦將視情況停辦其機構編制事宜。

      附件一：衡陽市“政務”和“公益”域名注冊管理實施方案

      附件二：衡陽市黨政群機關和事業單位分系統集中辦理“政務”和“公益”域名時間安排表

      附件三：《衡陽市黨政群機關和事業單位集中辦理“政務”和”公益”域名信息報送表》

                                                                                      中共衡陽市委編辦    

                                                                                      2011年5月24日