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觀點論述

嚴肅機構編制紀律,不斷推進中央和國家機關機構編制監督檢查工作

時間:2017-05-26 16:14:47  作者:田玉萍  來源:中央機構編制信息網  查看:2206  評論:0


       機構編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分,嚴格執行并維護機構編制紀律,是中央國家機關和各級領導干部義不容辭的職責,嚴肅查處和糾正機構編制違紀違規問題,是當前機構編制監督檢查工作的主要任務。


       一、機構編制監督檢查當前重點工作


       (一)加大機構編制違紀違規問題查處力度

       根據“12310”舉報和地方反映,中央編辦查辦了一批中央部門擅自設立機構、擅自加掛機構牌子、違反規定干預下級部門機構編制事項等案件。通過案件查辦工作,機構編制違紀違規問題得到糾正,相關責任人受到處理,切實維護了機構編制紀律。2015年7月,我們又專門向中央各部門印發通知,重申上級業務部門不得干預下級部門機構編制事項相關紀律規定,明確部門有關文件今后不得作為審批機構編制的依據。

       (二)規范領導職數管理

       領導職數管理是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨要求,加強黨的制度建設、鞏固國家政權的一項十分重要的基礎性工作。2014年,中央組織部、中央編辦、國家公務員局經中央同意,下發《關于嚴禁超職數配備干部的通知》,對超職數配備干部問題在全國開展了專項檢查,明確提出“五個嚴禁”的紀律要求,即:嚴禁超出核定的領導職數配備干部;嚴禁以“低職高配”等形式超機構規格提拔干部;嚴禁違反規定設置“助理”、“顧問”、“資政”等領導職務名稱配備干部;嚴禁出臺“土政策”,用職務和職級待遇獎勵領導干部,違反規定提高干部職級待遇;嚴禁突破比例限額、超出規定范圍,以“正副廳局級干部”、“正副縣處級干部”或“正副鄉科級干部”等名義變相設置非領導職數干部。

       檢查結束后,各地區各部門嚴格按照要求進行整改消化。為進一步鞏固檢查成果,建立領導職數管理的長效機制,2016年11月,中央編辦會同中央組織部下發了《關于進一步規范領導職數管理的意見》。各部門要切實貫徹落實意見要求,嚴格按照機構編制部門核定的領導職數配備領導干部,嚴禁超職數、超機構規格配備干部,同時也要遵循文件的精神和要求,按照職責權限規范處級領導職數管理。

       (三)開展機構編制申請事項評估

       機構編制評估是進一步規范機構編制審批,提高機構編制管理精細化、規范化、科學化水平的有效手段。2016年,中央編辦探索在中央和國家機關開展機構編制申請事項評估試點,建立適應中央和國家機關管理特點和工作實際的評估制度體系和運行機制,并將評估結果作為機構編制審批和管理的重要依據。下一步經中央編委批準后將在中央和國家機關逐步推開,并探索機構編制執行情況評估,構建全方位的機構編制評估體系。

       (四)持續推動機構編制審計

       機構編制管理情況納入審計內容,是新一屆中央編委作出的重大決策部署。2014年,機構編制執行情況正式納入黨政領導干部經濟責任審計和部門預算執行審計,有效提升了各部門領導干部特別是主要領導干部的機構編制紀律意識和責任意識,為嚴格控制機構編制、嚴肅機構編制紀律和深化行政體制改革營造了良好環境。各部門要從思想上高度重視機構編制審計工作,按照審計工作各項要求提供必要的協助和配合,對審計結果報告反映的涉及機構編制問題要認真予以整改,并根據審計建議,采取切實有力的措施,健全規章制度、彌補管理漏洞。

       (五)拓展深化機構編制納入巡視工作

作為全面從嚴治黨的有力支撐和重要手段,巡視是黨內監督的“利劍”和重要平臺。2013年,經中央同意,機構編制紀律執行情況納入中央結合巡視開展的選人用人專項檢查。巡視檢查覆蓋31個省區市和部分中央國家機關,強化了對機構編制違規違紀問題的發現和糾正。各地各部門黨委(黨組)高度重視,對反饋問題認真進行整改。2016年,中央巡視工作領導小組進一步將簡政放權和行政審批制度改革情況作為政治巡視內容納入中央巡視,進一步推動中央簡政放權和職能轉變決策部署的落實。希望各部門對巡視反饋的相關問題,要建立臺賬,逐項對照認真整改,確保落實到位,而且要以此為契機,加強和改進機構編制管理,持續推動簡政放權和職能轉變等各項工作。


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