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他山之石

淄博修改完善改革運行規則,開啟全面深化改革新征程

時間:2017-12-22 08:44:53  作者:佚名  來源:中國改革網  查看:633  評論:0


       在黨的十九大召開之后,在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議和十一屆山東省委全面深化改革領導小組第四次會議召開之際,《人民日報》、人民網、新華網、鳳凰網、新浪網等媒體連續刊發《改革讓發展“脫胎換骨”》《山東淄博:以“五個堅持”開啟全面深化改革新征程》等8篇文章,全面深化改革“淄博實踐”再次引起廣泛關注。


  近年來,淄博市認真貫徹落實中央和省委改革決策部署,把全面深化改革作為重大政治任務牢牢抓在手上,堅持六措并舉抓落實,緊緊圍繞以“五個堅持”促改革舉措落地見效,以“六個一”督察制度打通中梗阻、以信息化推進為改革增速加力,堅持以人民為中心的價值取向推進改革,以法治化思維保障改革的制度規范,以啃硬骨頭、涉險灘精神破解重點難點焦點問題,逐步探索形成全面深化改革的“淄博實踐”,為新舊動能轉換走在前列和老工業城市轉型發展注入了強勁動力,全市經濟社會發展呈現穩中有進、持續向好的良好局面。


  一、 突出“五個堅持”抓落實。淄博市始終堅持改革的正確方向、堅持推動改革舉措落地見效、堅持調動基層改革積極性、堅持提升群眾對改革的獲得感、堅持黨委對改革的集中統一領導的工作思路,針對黨的十八屆三中全會以來全面深化改革以“頂層設計”為主和非傳統方式安排部署的新特點,逐步探索形成了“一個第一議題”+“三個第一時間”+“三單一書”制度,以此確保全面深化改革時時對標中央和省委決策部署。目前,市委全面深化改革領導小組已召開會議27次,審議改革方案101個,全市共出臺各類改革文件400余件;中央和省委深改組會議審議出臺的改革方案,除無需市級配套外,已全部按時限要求配套出臺到位。


  二、突出“六個一”督察抓落實。淄博市堅持一月一調度、一督察、一排名、一通報、一宣傳、一會診的“六個一”督察制度,持續拓展督察工作廣度和深度,進一步創新督察形式,豐富督察內容,確保中央省市委改革舉措落地見效。每月進行一次全面督察,對各區縣、市各專項小組進行打分、排名;每月召開一次督導情況通報會,由排名第一的區縣和市專項小組作典型發言,排名最后的區縣和連續三次排名最后的市專項小組作表態發言,通報情況在媒體公開。對排名末位的區縣集中調研會診,研究改進措施。今年以來,市委改革辦已累計與8個專項小組、12個市直部門開展聯合督察,累計開展全面督察11次,專項督察35次,形成報告20個,督導基層鎮辦和涉及改革任務的有關基層單位221個,實現了市、區縣、鎮辦、基層單位四級督查縱到底、橫到邊、全覆蓋。


  三、突出信息化推進抓落實。淄博市認真落實習近平總書記“沒有信息化就沒有現代化”的指示,把信息化放到推進全面深化改革的戰略和全局高度對待,作為推動社會治理體系和治理能力現代化的重要手段納入全面深化改革頂層設計各方面。精心篩選了新舊動能轉換、民生保障、政務服務、社會治理、全面從嚴治黨等五個方面信息化推進全面深化改革的七個典型,組織全市各級觀摩學習、對標趕超,引領帶動全市經濟社會各領域實現信息化突破。同時,自主研發的“互聯網+改革”在線管理服務平臺,實現了市、區縣、鎮辦、基層單位四級互聯互通,把淄博市建成信息化推進全面深化改革的高地。


  四、突出以人民為中心的價值取向抓落實。針對改革推進過程中存在的改革頂層設計與“摸著石頭過河”的關系把握不準、以改革創新的辦法破解發展難題的思路不夠開闊、群眾對“共性”改革的期待程度與了解程度存在偏差等問題,自2016年開始,從契合中央和省委頂層設計要求、基層創造、群眾受益和可推廣可復制性強等方面入手,按照“以人民為中心的發展思想、‘四個有利于’的改革標準以及突出重點、問題導向、信息化推進”五項原則,在全市全面開展創新改革經驗推廣推介工作,每半年公開篩選10項創新改革經驗在全市推廣推介。截至目前,已連續四批推廣推介工業精準轉調“1+N”供給側結構性改革、生態文明體制機制創新、跨區域污染治理、互聯網+農業供給側結構性改革等40項創新改革經驗。


  五、突出法治化思維抓落實。為切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平,淄博市通過建章立制規范全面深化改革各項工作,讓改革始終行進在法治軌道上。先后建立淄博市委全面深化改革領導小組、專項小組和市委改革辦內部工作規范、協調聯動機制、督導評價機制、月度調度通報會議制度、改革成效第三方評估制度、改革文件提交審議制度等改革工作制度體系。截至目前,淄博市已形成《重大改革事項審核備案管理辦法》《淄博市全面深化改革運行規則》等涉及全面深化改革的規范性、制度性文件36件,有效提升了各級全面深化改革工作的規范性和可操作性,以完善的制度體系構建了淄博市全面深化改革的“四梁八柱”并有效運轉。特別是《淄博市全面深化改革運行規則》的出臺,總結提煉了近兩年淄博市推進全面深化改革進程中形成的、行之有效的工作規范和辦法措施,展現了法制化思維推進改革的重要成果,黨的十九大召開之后,按照十九大對改革工作的新部署、新要求,與時俱進對《淄博市全面深化改革運行規則》進行了修改完善,確保中央和省委重大改革舉措高質高效有序推進,得到了上級領導和專家學者的充分肯定。


  六、突出聚力熱點難點焦點抓落實。淄博市堅持把改革作為破解群眾期盼的熱點問題、制約老工業城市轉型的難點問題和經濟社會發展的焦點問題的關鍵一招,制定出臺《淄博市當前重點領域改革問題清單》,列出了制約淄博市經濟社會發展的26個突出問題,涵蓋7大領域、涉及25個牽頭部門,制定了45條針對性解決措施,切實用改革的思路破解發展難題,走出了一條符合上級要求、貼合淄博實際的改革創新之路。黨的十九大召開之后,淄博市認真落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,重點圍繞加快產業布局調整推進新舊動能轉換的體制機制、構建以市場為導向的投融資體制機制、園區改革的體制機制、生態淄博建設的體制機制、安全生產的體制機制、城市精細化管理和社區管理的體制機制、放管服改革三最城市建設的體制機制、智慧城市建設的體制機制、深化機構和行政體制改革、解決“落實不力”問題的體制機制十大方面內容進行重點突破,為經濟社會發展注入強大動能。


  全面深化改革帶來了淄博經濟社會全面發展。淄博市三度蟬聯“全國文明城市”稱號;連續兩屆創建為全國社會治安全國綜合治理優秀市。今年前三季度,全市地區生產總值實現3521.5億元,同比增長7.8%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到28853元、14366元,同比分別增長8.1%、8.2%;完成固定資產投資2142.7億元,同比增長7.8%。 1-10月份,一般公共預算收入實現309.23億元,同比增長9.02%;全市PM10、PM2.5、SO2、NO2濃度同比分別改善9.4%、9.4%、32.6%、12.6%!度嗣袢請蟆、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、《經濟日報》、《光明日報》、《人民周刊》、《改革內參》等全國多家主流媒體報道了全面深化改革推進落實的“淄博實踐”,中央和山東省委改革辦推廣推介淄博經驗。


  在黨的十九大召開之后,在十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議和十一屆山東省委全面深化改革領導小組第四次會議召開之際,《人民日報》評論版刊發1500字的評論員文章《改革讓發展“脫胎換骨”》;以評論的形式,用如此大的篇幅,在這么重要的版面,重點刊發介紹淄博改革的報道,這對一個地級市是少有的?l后,新華網、中央人民廣播電臺、中國政府網、求是網、新浪網、光明網等18家網站紛紛轉載。人民網、新華網、鳳凰網、新浪網、山東省委組織部燈塔黨建在線網、燈塔黨建在線微信公眾平臺、魯網、中華寬帶網等媒體連續編發《淄博:以“五個堅持”開啟全面深化改革新征程》《淄博市認真貫徹落實十九大精神 堅持“六個一”督察促改革舉措落地見效》《淄博市認真貫徹落實黨的十九大精神 堅持以信息化推進全面深化改革》《淄博市認真貫徹落實黨的十九大以人民為中心的發展思想 持續推出創新改革舉措》《淄博市認真貫徹落實黨的十九大精神 以啃硬骨頭精神推進全面深化改革》《淄博市認真貫徹落實黨的十九大精神 不斷完善法治化思維推進改革的制度規范》《淄博市堅定不移將改革推向深入》等7篇文章,引起廣泛關注,中國第一思想理論門戶網站人民論壇網、人民周刊網、人民新聞客戶端等相繼轉發。期間,山東省委改革辦《改革情況交流》重點刊發了《淄博市以信息化助推改革舉措落地生根》的做法,形成了對淄博市貫徹落實黨的十九大精神推進全面深化改革向縱深發展的情況的全面、系統報道和重點推介。這是淄博市認真貫徹落實黨的十九大精神和山東省委要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,開啟全面深化改革新征程、邁出新步伐的一次亮麗展示。



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