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他山之石

岳陽:實施“四個十條”深入推進供給側結構性改革

時間:2017-12-22 08:47:11  作者:佚名  來源:岳陽市委改革辦  查看:575  評論:0


       黨的十九大報告中指出:必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體系質量作為主攻方向。今年是供給側結構性改革的深化之年,岳陽市委、市政府緊緊圍繞這一重大戰略部署,堅持問題導向,順應發展需要,突出重點,精準發力,先后制定了加快發展產業園區、開放型經濟、非公有制經濟、金融業等四個實施意見,即“四個十條”,以政策組合拳破除體制機制障礙,推動供給側結構性改革在岳陽落地生根、開花結果。


  圍繞“去、降、補”,增強發展新動能。“四個十條”緊緊圍繞“三去一降一補”重點任務,靶向施策,促進新舊動能平穩接續轉換。一是調結構、促轉型。去產能方面,對不符合國家產業政策的行業和企業,堅決不納入扶持范圍,重點在水泥、造紙、冶煉等傳統領域開展淘汰落后產能攻堅行動,淘汰產能水泥49.4萬噸、造紙58.8萬噸、印染1.28億萬米、再生銅冶煉27萬噸,引導和鼓勵企業向“專、精、特、新”方向發展。去庫存方面,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,積極推進棚戶區改造貨幣化安置,搭建房地產交易平臺,鼓勵農民進城買房。截止10月底,中心城區新建商品房庫存218.37萬平方米,去化周期從2016年1月的19個月下降為9.3個月,其中庫存商品住房83.88萬平方米,同比下降47.55%,去化周期為4.4個月。去杠桿方面,積極創建省級金融安全區,健全金融風險監測、評估、預警和處置工作機制;完善“政、銀、擔”三方風險分擔機制,深化銀擔合作,合作金融機構風險分擔比例原則上不低于10%,防范化解金融風險。二是降成本、增效益。率先在全省啟動商事制度“放管服”綜合配套改革試點,先后推行企業“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”、“多證合一”、電子營業執照、全程電子化登記等改革舉措,累計為企業和個體工商戶節省社會總成本約10.6億元。公布行政事業單位和涉企行政事業收費目錄清單,開展規范涉企收費專項行動,降標、取消、暫停全市行政事業性收費項目近50項,降低企業經營成本4364萬元。同時,市財政安排500萬元對全市稅收貢獻較大的民營企業進行現金獎勵。三是補短板、強后勁。圍繞開放型經濟這一關鍵性短板,大力實施“開放崛起在岳陽”戰略,打造開放發展橋頭堡。在全省率先試點關檢信息互換、監管互認、執法互助“三互”通關模式,全面深化關檢合作一次申報、一次查驗、一次放行“三個一”改革,大幅提高通關效率。1-10月,完成進出口總額134.4億元,增長90.5%;港口集裝箱吞吐量達35萬標箱,同比增長55%;內聯引資項目558個,到位資金426.31億元,同比增長15.8%。全市204家外貿企業產生實績,其中66家“破零”、22家“倍增”。


  突出“放、管、服”,優化發展新環境。“四個十條”著眼優化發展環境,把放管服改革貫穿全過程,為推進供給側結構性改革提供強有力的環境保障。一是營造規范便捷的政務環境。深化園區行政審批制度改革和行政管理體制改革,積極推進園區管理去行政化,依法賦予工業園區更加靈活的社會經濟管理權限,推行2號公章制度,組建岳陽經濟技術開發區、城陵磯新港區政務服務中心,基本完成授權事項流程再造工作,行政審批效率整體提速50%以上。大力構建“清”“親”新型政商關系,邀請民營企業家參與市委重大決策,對作出突出貢獻者給予相應的榮譽。二是營造優質高效的服務環境。健全非公經濟服務體系,建設岳陽市中小企業數據云服務平臺,推進中小企業公共服務平臺建設,全市已有22家獲批為省中小微企業核心服務機構,長嶺石化技術服務平臺獲批為國家中小企業公共服務示范平臺。鼓勵和規范發展會計、法律、資產評估、信用評級等金融中介機構,形成專業化金融中介服務體系。加快復制推廣上海自貿區改革經驗,51項改革任務已完成40項,國際維修、平行汽車進口走在全省前列。加大優化經濟發展環境民主測評力度,出臺優化經濟發展環境“十項行動方案”和“十條禁止性規定”,嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為。前三季度,全市市場主體達到25.9萬戶,增長34.6%;非公有制經濟增加值1273.6億元,增長7.7%,占全市GDP比重55.8%;非公工業增加值620.3億元,增長7.3%,高于規模工業增幅2.1個百分點。三是營造創新創業的市場環境。大力支持企業創新發展,對獲得中國質量獎、國家地理標志保護產品、湖南省省長質量獎等榮譽的企業或申請人給予5-50萬元不等的現金獎勵,對新認定的國家、省、市級科技創新平臺,分別給予30、20、10萬元補助。全市已有3家 “湖南省中小微企業創業基地”,岳陽經濟技術開發區創業孵化基地被授予“國家級中小企業創業孵化基地”稱號,海凌科技孵化器有限公司成功組建國家級科技企業孵化器。依托北斗衛星導航應用院士工作站、工業磁力制造業創新中心等研發平臺,大力發展電磁裝備、軍民融合等新興產業,加快石化、食品、建材、紡織、造紙等傳統產業技術改造,切實增強核心競爭力。1-10月共引進和建設“三新”項目583個,總投資2358.4億元,清華同方電商產業園、和潤集團、哈工大機器人等一批科技含量高、投資規模大的項目成功落戶。


  聚焦“錢、人、地”,激發發展新活力。“四個十條” 聚焦“錢、人、地”等核心要素,堅持向改革要動力、向創新要活力,有效破解制約發展的瓶頸問題。一是強化資金保障。深化多層次資本市場體系改革,拓展直接融資渠道。加大對企業發展資本市場扶持力度,對國(境)內外證券市場上市、新三板掛牌、省股交所掛牌的企業,給予相應的現金補助。財政預算安排口岸發展專項資金2500萬元,落實促進“一區一港四口岸”獎勵資金1860萬元,為港區爭取新增地方政府債券資金16億元,整合設立開放型經濟發展專項資金。組建注冊資本金10億元的市級中小企業融資擔保公司。今年來,浦發銀行、長沙銀行、廣發銀行、岳陽縣湘江村鎮銀行、臨湘農村商業銀行等5家銀行在岳陽正式掛牌營業,年內新開業銀行機構數創歷史新高;道道全糧油在深圳中小板成功上市,岳陽市境內上市公司達10家,居全省第二;全市企業利用資本市場直接融資133.7億元。二是強化人才保障。大力實施“巴陵人才工程”,每年選拔20個科技創新創業人才團隊,每個入選團隊給予50至100萬元專項資助。啟動“百名專家投智岳陽”柔性掛職引才行動,首批49名來自省內外知名高校和相關科研機構的專家教授已經奔赴市直單位、縣市區和重點企業擔任首席專家。組織企業參加“四海攬才”行動,招納各類緊缺人才400多人,聯合清華大學等高校舉辦五期“岳陽市企業家高級研修班”,培訓企業家1200多人次。推動職業技術院校探索與非公有制企業開展定向培養、訂單培養以及聯合招生培養的技術工人培養模式。將金融人才建設納入全市人才發展規劃,享受我市人才引進相關政策。三是強化土地保障。對園區重大項目及“135”工程建設項目保證用地需求。對園區新增規模以上項目,一次性支付土地出讓價款有困難的,允許依法采取租賃、入股等方式靈活解決項目落地問題。對湖南省確定優先發展產業且用地集約的工業項目,可按不低于所在地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%確定其土地使用權出讓底價。



標簽:岳陽 改革 
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