廖秋文在全市機構編制工作座談會上的講話

努力推動全市機構編制工作再上新臺階

——在全市機構編制工作座談會上的講話

市編辦主任  廖秋文

（2015年9月11日  根據錄音整理）

同志們：

今年是全面深化改革的啟動之年，也是機構編制工作最為繁忙的一年。全市各級機構編制部門團結一心，扎實工作，較好地完成了權力清單、政府機構改革、市直部門“三定”、縣市區政府機構改革方案等一系列工作。這些成績的取得，是全市機構編制系統共同努力的結晶，凝聚了大家的辛勤勞動。借此機會，我向在座的各位以及全市機構編制部門的同志表示衷心的感謝！

這次會議傳達貫徹了全省市州編辦主任座談會有關精神，對實名制數據庫建設進行了安排部署。同時，各縣市區編辦主任對前段主要工作進行了簡要回顧、總結和交流，對下階段工作提出了一些設想和打算，對如何進一步抓好機構編制工作談了一些較好的建議�？偟膩碇v，各縣市區前段機構編制工作實現了“規定動作不走樣，自選動作有創新”，既有共性的成績，也有個性的特點。比如，衡陽縣在公立醫院改革探索方面取得了明顯成效，鄉鎮站所“一辦五中心”改革積極推進，省委巡視組也對衡陽縣機構編制工作給予了充分肯定。衡南縣對實名制數據庫進行了全面的復核和清查，對存在的6項問題進行了糾正完善。衡山縣在推進權力清單工作過程中，專門制作電子文件，向有關單位一一講解，為他們解疑答惑；縣政府還專門撥出1800萬元建設便民服務中心。衡東縣有關縣直部門都設立了行政審批辦公室，46個現有行政審批事項和公共服務事項全部進駐了政務服務中心；實名制數據庫的建設，實現了人員編制、機構編制、實名制數據臺賬和單位人員編制“四賬信息”一致。祁東縣組織了人員專班，加快推進中文域名注冊和加掛網站標識工作。常寧市簡政放權力度大，明確規定“目錄之外無審批，清單之外無權力”，3353個項目縮減到2795項；機構改革聲勢大，迅速召開了全市動員部署會；“三超兩亂”動作大，已消化超編人員265人。耒陽市做好了權力清單工作，保留審批事項2766項，完成了事業單位分類改革，完成中文域名注冊570多個。南岳區機構編制管理嚴格落實“三個一”，即一個部門承辦，一支筆審批，一家機構發文，行政審批事項、權力清單精簡54.4%，網站掛標單位達69家。雁峰區再造工作流程，規范機構設置、核定用編、事業單位登記、出入編辦理、中文域名注冊等工作流程，目前已完成96家機關單位的域名注冊。石鼓區實名制數據庫配備專人負責，公布權力清單660項。珠暉區同步推進機構改革、事業單位登記等工作，取得了較好成效，召開全區事業單位年檢和開辦登記制度培訓會。蒸湘區全面實行事業單位年度報告公示制度，已登記事業單位124個�？傊�，同志們既抓主業，又抓副業，機構編制工作實現了整體聯動，協調推進。

今天上午，市編辦班子成員就各自分管的工作都作了比較詳細的安排部署，講得很好，希望在座的各位要好好的領會消化，抓好落實。

我到編辦已經4個月了，雖然對機構編制工作有些了解和體會，但還是膚淺的、零散的、碎片的，缺乏全面而深刻的理性認識，只不過通過平常的一些具體工作，特別是通過本次會議與同志們的深入交流后，產生了一些感想。今天，借這個機會，與大家一起分享探討，我主要講四個方面的意見。

一、要從宏觀層面認真審視機構編制工作

當前，我們正站在落實“四個全面”，實現“兩個百年夢想”的重要歷史節點，機構編制工作正處在黨委政府極為關切、人民群眾十分關心、社會各界高度關注的眾目睽睽之下、風口浪尖之上，已經進入了資源偏緊的短缺期、供需失衡的矛盾期、“三超兩亂”的消化期。“三期疊加”的負面效應使機構編制工作面臨更加嚴峻的形勢和挑戰。因此，我們必須要認清形勢，統一思想，凝聚共識，迎難而上，順勢而為，努力開創機構編制工作的新局面。